迈向二十一世纪的中国经济——吴邦国副总理在世界经济论坛上的演讲

2000-11-07 00:00

　　　　　　　　　　　　　　　

主席先生，
女士们、先生们：　　

　　在新世纪的开端，有机会向各国领导人和经济专家介绍21世纪中国经济前景，讨论世界经济走势，感到非常荣幸。请允许我代表中国政府，对长期以来关心、帮助和支持中国经济发展的各国朋友，表示诚挚问候和良好祝愿。　　

　　去年10月，中国人民庆祝了中华人民共和国成立50周年。在这50年中，中国人民经过努力奋斗，改变了旧中国积贫积弱的状况，建立起了比较完整的、具有相当技术水平的工业体系和国民经济体系。特别是近20年来，在邓小平理论的指引下，实行改革开放，成功地走出了一条建设有中国特色的社会主义道路。社会生产力迅速发展，综合国力显著增强，人民生活不断改善。1979－1998年，中国国内生产总值实际增长4.9倍，年均增长9.7％。很多重要产品比如棉花、粮食、发电量、钢铁、煤炭、化肥、水泥、家用电器等产量，已位居世界前列。现在，中国的经济总量排名世界第七，进出口总额世界第十，外汇储备世界第二。在过去20年中，中国农村贫困人口减少了两亿多，95％以上的农民解决了温饱问题。正如世界银行报告《2020年的中国》指出的，中国的发展是我们这个时代最令人注目的成就。中国的成就，不仅为中国未来的发展奠定了坚实基础，也为促进亚洲和世界的和平稳定作出了贡献。　　

　　中国当前的经济形势是好的。尽管1997年亚洲金融危机给中国经济发展带来了影响，1998年中国又遭受了百年不遇的洪涝灾害，中国经济依然保持了良好的发展态势。

　　1998年国内生产总值增长7.8％。1999年为7.1％，虽然比98年略低一些，但结构进一步优化，经济效益明显提高。目前人民币汇率保持稳定。国家外汇储备达到1500多亿美元。城乡人民生活继续改善。　　

　　在比较困难的经济环境下，中国经济之所以能保持良好的发展势头，其原因是在江泽民主席领导下，及时采取因应措施，坚持推进改革开放。近两年，我国经济面临的主要困难和问题是有效需求不足，经济结构矛盾突出，就业压力增大。针对这些矛盾和问题，并着眼于下世纪长远发展，我们坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策，发挥货币政策的作用，加大投资和消费对经济的双重拉动。主要措施有：一是向国有商业银行发行长期建设国债，把居民的部分储蓄资金转化为建设资金，重点用于基础设施建设和企业技术改造，以及增加教育、科技等方面的投入；二是加大金融对经济增长的支持力度，采取多种方式适当扩大货币供应，包括七次降低贷款利率，加大对基础设施建设项目的贷款投放，保障有市场、有效益企业的生产对流动资金的需要，增加对中小企业的贷款，大力发展住房、教育和大件商品的消费信贷等；三是较大幅度增加城镇低收入阶层的收入（有8400万人受益），以刺激消费需求。　　

　　女士们，先生们，中国经济在下个世纪如何发展，发展战略如何确定，是大家关心的问题。众所周知，早在八十年代初期，在邓小平的倡导下，中国就确定了三步走的发展战略。第一步战略目标，即到1990年使国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步战略目标，即到二十世纪未使国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平。这两步战略目标都已经提前实现。现在开始实施第三步战略目标，即到本世纪中叶，使人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。根据第三步战略目标，在本世纪的前十年，我们要使国内生产总值比2000年再翻一番，年均增长率达7％左右。这十年经济发展战略重点是：　　

　　——对经济结构进行战略性调整。以国内外市场需求为导向，依靠科技进步和技术创新，促进产业优化升级。一是在加强第一产业、提高第二产业同时，大力促进第三产业的兴起，特别是信息、教育、旅游、社会服务和中介服务的发展；二是积极改造和提高传统产业，坚决淘汰污染环境和浪费资源的落后生产能力，用高新技术改造传统工业，加快老工业基地的改造和产业升级；三是大力发展高科技，加快高技术产业的发展，特别是要加速国民经济信息化进程，带动新兴产业的崛起，努力培育新的经济增长点和成长链。　　

　　——继续加强基础设施建设。加快大江大河大湖的治理，建设一批具有综合效益的大中型水利工程。大力发展清洁、可再生能源，加强城乡电网建设和改造。加强交通通信建设，发展高速公路和高速铁路，继续建设通信干线特别是光缆干线。以发展地铁、轨道交通为重点，加强城市基础设施建设。　　

　　——发展农村工业和小城镇。调整和优化农村经济结构，重点围绕农副产品加工，加快发展和提高农村工商业。积极发展小城镇，逐步形成功能完善、布局合理、规模协调的城镇体系。目前中国城镇化水平为30.4％，力争用20年时间提高到50％，这将为中国经济开拓更为广阔的发展空间。　　

　　——实施西部地区大开发战略。早在80年代，邓小平对中国经济现代化建设明确提出了“两个大局”的战略思想。“一个大局”是东部沿海地区加快对外开放，率先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；“另一个大局”是到二十世纪未，全国达到小康水平时，要拿出更多的力量来帮助中西部地区加快发展，东部地区也要顾全这个大局。江泽民主席高度重视西部大开发，他明确地指出，现在“条件已经具备，时机已经成熟。”中国西部地区幅员辽阔，资源丰富，有巨大的市场和发展潜力。着手实施西部大开发，是中国面向新世纪作出的重大决策，一定会象20年前东部沿海地区率先发展带动了全国经济持续快速发展一样，有力促进全国经济的更大繁荣。　　

　　改革开放是中国的一项长期的基本国策，我们将坚定不移地推进改革，扩大开放。中国经济改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。经济改革的中心环节，是以建立现代企业制度为目标的国有企业改革。去年底，中共召开了十五届四中全会，专门就推进国有企业改革和发展作出了决定。重点是调整国有经济布局，改变目前国有经济分布范围过宽，资源配置不合理的状况，使其主要分布在涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。其他行业和领域，通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质和效率，使它能更好地在国民经济中发挥主导作用。同时，国有企业要按照“产权清晰，权责明确、政企分开、管理科学”的要求，进行股权多元化、资产管理、监管制度、内部制度等多方面改革，使国有企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。我们将把建立和完善社会保障制度提到更加重要的位置，积极创造条件，建成独立于企业之外、资金来源多渠道、管理服务社会化的有中国特色的社会保障体系。我们将顺应经济全球化的趋势，更加积极地参与国际经济合作与交流，进一步完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，促进国民经济发展。　　

　　回顾过去，展望未来，我们对中国经济的前景充满信心。中国政治和社会稳定，各族人民齐心团结，物质技术基础不断增强，以江泽民主席为核心的中央领导集体完全具有驾驭复杂局势的能力。尽管前进的道路上还会遇到这样那样的困难，我们将始终坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，一定可以战胜困难，保持国民经济持续快速健康发展的好势头。　　

　　女士们，先生们，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。未来10年，中国将继续进行大规模的现代化建设，预计固定资产投资年均增长10％以上，进口总规模将超过2万亿美元，将成为世界经济增长最快的“板块”和潜力最大的市场之一。中国正在就加入世贸组织问题，加紧与有关国家、地区进行磋商，中国在加入世贸组织后，我们将在享受权利的同时，承担相应的义务。我们将加快能源、交通、通信等基础设施开放步伐，有步骤地为外商投资金融、保险、旅游、商业零售、外贸和法律咨询等领域提供更多的机会，进一步健全外商投资的法律法规体系，改善对外商投资企业的服务。中国的发展和改革开放的推进，必将为世界各国与中国发展贸易和经济合作，带来广阔的前景。中国未来的巨大商机，不仅属于中国的企业家，也属于那些有远见、有气魄、有志于到中国投资办厂企业家。我们热情欢迎各国企业家抓住机遇，来华投资兴业，互利互惠，协商合作，携手迈向更加美好的未来。　　

　　谢谢诸位！